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五十六章人妻曹 (第2/2页)
而中书省却是只有国家大事交给皇帝处理。 而其他一些地方上的事务,中书省从收到札子开始,到形成意见,最后批示用印,最后下发给地方命令。这里面就没有皇帝的什么事,全权由中书省宰相负责。 并且全国大小事务,不管是公事还是私事,全部由中书省在阅完后再向皇帝汇报。 包括朝廷的诏、制、命、令、赦、敕、谕等都由中书省起草下发。 中书省相权,在有些时候甚至是高过皇权。 在完颜璟看来金国现在的中书省制度,其实跟明朝后期的内阁制度没有什么差别,相权压过皇权。 为什么说是跟明朝后期的内阁相像,而不是明朝前期的内阁相像。 是因为明朝后期的内阁,跟前期的内阁完全就是两种制度。 只不过是名字一样,称呼一样罢了。 明朝前期内阁打朱元璋始,一开始只是辅佐皇帝的秘书机构,并没有议政权、行政权。 在朱元璋之时,内阁只是负责起草诏书御令,还有一些建议权,不过内阁有建议皇帝用不用,那就是另一个说法了。 而在朱棣之时,内阁才真正的有了议政权,不过没有行政权。 并且朱棣犯了一个很明显的错误,那就是将内阁起草诏书的职责并没有剥离出来。 也为以后的内阁侵权埋下了伏笔。 不过当时内阁权利还没有中书省权利大。 是因为当时的六部,包括地方奏章题本都先交给皇帝,由皇帝处理。 如果皇帝懒了嫌麻烦,就交给内阁附上意见,节省皇帝的精力。 这里面有一个很明显的差别就是,六部地方奏章先交给皇帝,再由皇帝转交内阁。 这个程序不能错,所以内阁就只能是皇帝的辅佐机构。 而中书省是,六部地方的札子先交给中书省,再由中书省转交给皇帝。 看似内阁跟中书省两者之间只是先后差别,问题不大! 但就是这个先后差别,里面却内有乾坤,对中书省以及内阁的权利区别跟职责划分区别却大了去了。 而明朝的这套内阁制度一直延续到万历时期由张居正打破。 因为万历当时小不能亲政。 张居正借此改革的机会,将六部以及地方送上来的奏章,是一式两份,皇帝一份内阁一份,从之前的由皇帝转交内阁,变成了内阁转交皇帝,主次颠倒。 并且有的时候张居正会把一些奏章扣下来不交给皇帝。 哪怕是转交皇帝的奏章,也是内阁阅完之后再转交皇帝的。 且张居正借着内阁有起草诏书,敕命的权利,直接用内阁的名义给六部地方下达命令,从此内阁便有了行政权。 由此明朝内阁名存实亡,永乐之时开启的内阁辅佐制度,又继续变成了中书省相权制度。只不过是继续套着内阁的名称而已。 内阁从此有了,议政权,行政权,起草诏书敕令之职责。跟中书省变得一般无二。 所以说大明唯一相,唯有张居正。 并不是说张居正权利大,所以称之为宰相。 而是张居正又开启了明朝洪武年间撤掉的相权制度。 皇帝下发御令诏书要是没有内阁起草用印,下面的大臣甚至不认皇帝诏书,视为白板圣旨。 内阁起草诏书的职责是皇帝给的,内阁一开始只是起草诏书,并不能否定诏书,以及用印下发这个程序。 结果被张居正侵权变成了内阁起草用印下发,没有内阁的同意皇帝说了不算,由此形成惯例,直至明亡。 造成的结果就是,皇帝三十年不上朝也没关系,有内阁就行,国家一切大小事务均由内阁处理。 直接一步到位开启了责任内阁制。皇帝成了“吉祥物”。 由此可见万历对张居正的恨意是有多深。