当代物权法百科全书小辞典初稿265-1 (第2/2页)
行征收或者征用并给予补偿。”这是新宪法的特别规定。 公共利益，是大众化、福利化利益，物权法中也是属于最高利益。为了国家的、公共的、大众的、福利的最高利益，国家有权征收、征用单位、集体、个人的动产与不动产，主要是征收土地。 国家依据公共利益的需要征收、征用单位、集体、个人的动产与不动产包括土地，不是中国的专利，也不是社会主义国家的专利。如美国《宪法第五修正案》准许联邦政府征用私人财产，但又有两个限制条件，一是征用为了公共目标；二是所有者必须得到公平的补偿。规定征用私人财产的州宪法一般也附加了类似的约束，《联邦宪法修正案》第5条规定：“私有财产如无合理赔偿，不得征用为公用。”法国《人权宣言》第17条规定：“（所有权）非经合理证明为公共需要并履行正当补偿，不得加以剥夺。”（程萍《财产所有权的保护与限制》第495页、第490页）。这里也是指政府满足两个要件时—满足公共需要和正当补偿时，国家消灭他人的财产所有权的合法性、正当性。 “公共利益”是先决条件的限制性规定，是对于政府征收土地的行政行为进行第一个约束；“给予补偿”是后续条件的限制性规定，是对于征收、征用土地的行政行为进行第二个约束。与之相对应，政府征收土地的过程，是强制性剥夺集体土地所有权的暴烈行为。这种剥夺，不是没收集体的财产，而是进行合理的补偿，相当于赎买。 3.对于集体土地处分权的限制 宪法第10条第4款规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依照法律的规定转让。”这种规定，毫无疑问，是完全正确的，是十分必要的。这种条款，是宪法规定的最好、最准确的条款之一。 上述条款禁止侵占他人土地，是保护土地占有权人的合法权益不受他人的干涉、侵犯、恶意占有、毁损或者破坏，这属于一般规定。其特别规定，就是禁止擅自买卖土地，禁止非法转让土地，这实质上是一个问题强调了再强调，这是此条款的重中之重。
禁止自由买卖土地，这是人类社会总结几千年来的正反两方面血的经验教训，作出的最保守然而是最正确的抉择。无论是什么经济社会，最要紧的事务，就是国家必须严格把好土地流转关。自由买卖土地可以形成泡沫经济，直接导致两极分化，导致“朱门酒rou臭，路有冻死骨”，导致逼上梁山揭竿而起，那么，国家离彻底崩溃已经为期不远了。 如战国时期土地买卖为法律所肯定，《汉书食货志》载：（公元前359年）“用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民事买卖，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。”秦孝公死后，商鞅被车裂。秦二世元年（公元前209年），陈胜、吴广在大泽乡发动了农民起义，，很快动摇了秦帝国的根基，秦二世三载而亡。 土地自由买卖，土地兼并日益严重，是经济社会的不治之症。东汉末年，宦官和外戚交替专权，皇帝公开卖官聚敛财富，土地兼并日趋严重，广大农民丧失土地，大量流亡。张角在群众中组织太平道、黄巾军，公元134年组织了36万群众发动了“黄巾起义”。 明朝实行卫所制度，建黄册（户口册），鱼鳞册（土地册）。明初规定，无主荒地可听民开垦，以为永业；凡还乡复业者可免税三年。还下令，山东、河南、河北、陕西各处从洪武二十七年（1394年）起新开荒地“永不起科”。除垦荒外，明政府又大兴屯田，分为民屯、军屯、商屯。军屯和民屯土地总额达八十九万余顷。据《明会典》统计，1393年（洪武二十六年），全国垦田面积为八百五十万七千余顷，比元末增长了四倍，同时为清代（1840年以前）所不及。 明律保护皇帝和皇族、贵戚、宦官占有大量田庄和名目众多的官田。“田多田少，一听民自为而已”（薛永升《唐明律合篇》卷十三上）至英宗天顺七年（1463年）鱼鳞册上只剩下四百余万顷，减少了一半多。实际上耕地并未减少，“非拨给官府，则欺隐于滑民”。据孝宗时统计，皇室、贵族、官僚、宦官所占有的土地为全国的七分之一。民屯的土地都是集体的土地，结果被官僚地主所霸占。1629年李自成领导农民起义，推翻了腐朽透顶的明王朝。 禁止自由买卖土地、圈占土地、吞并土地的思想路线，与自由买卖土地、圈占土地、吞并土地的思想路线，是两条针锋相对的斗争，贯穿于历史的整个过程。许多朝代往往是“先紧后松”、“虎头蛇尾”，说明了坚持正确的思想路线和方针政策是需要下很大功夫的。 相关法律：物权法第60条。 相关名词：【集体土地所有权的限制】 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416