当代物权法百科全书小辞典初稿266-1 (第2/2页)
书》中土地利用部分，基本上是关于建设用地的行政规定，这种规定的生效，只能是在限制集体土地所有权的基础上进行。主要立法宗旨，是要让集体减权，让国家加权。 土地开发利用，包括农业用地的开发利用和建设用地的开发利用，重点是建设用地的开发利用。建设用地的开发利用方面，包括集体内部的开发利用、国家征收的开发利用、中外合资企业的开发利用等三大块。所有这些，都是依据宪法的基本精神进行具体规定的。这样的行政法，总量超过100部。 法律法规关于建设用地的权限，通用性权限是“建设用地使用权”，这个概念应当说是正确的，并且是容易理解的。如果使用“建设用地所有权”，那就错上加错了。 与“建设用地使用权”相对应，房屋主人的称呼是“业主”，其物权是“业主权”，证件是“房产证”，这些概念本来是中国货，本来比“土地所有权”这种泊来品强得多，这是没有错的。 4.土地监察的限制 全国土地权属混乱，土地违法案件有增无减，土地管理很难，促使中央作出决定，成立专门的执法机构来进行监理、纠察，并制订专门的行政法来统一执行。这种机构和这种法规，所针对的是地方政府的行政行为和集体行使土地所有权的行为，是进行全天候、全过程、全方位的监察。 论法的效力，别小看多是一些部门法，有些法完全可以与侵权责任法、刑法、刑法司法解释的效力几乎相当。 为了加强土地管理，惩治腐败，惩治土地违法乱纪活动，为了解决国土资源部门有职无权的尴尬局面，***办公厅于2006年7月13日颁布了《建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发[2006]50号），决定设立国家土地总督察及其办公室，代表***对于各省、自治区、直辖市，以及计划单列市进行垂直监察、督办。由国土资源部向地方派驻9个国家土地督察局。它们是：北京局、沈阳局、上海局、南京局、济南局、广州局、武汉局、成都局、西安局。各个国家派驻局各管若干个省市自治区。
2006年是个“土地管理年”，中央发出了“土地保卫战”的号令，用铁腕治乱、治腐、治官、治集体。国土资源部和国家土地督察总局，及时发布土地违法信息，经常向各地吹风、打气。 国土资源部还利用卫星地面站接收各地的土地变动情况，运用高科技手段来监控全国，收到了相当可观的效果。 四、刑法司法的限制 对于侵占土地、破坏土地资源等违法犯罪行为的处置，行政处罚是主要手段，刑罚是辅助手段。基本形式是由松到紧，由宽到严。 土地的违法案件是多形式多因果的。其中，污染土地案件，以无过错无故意推定；违法审批土地案件，以行政事实和土地破坏程度推定；违法圈占、侵占、使用土地案件，以事实和经济损失推定。所有土地违法案件，都可以参照刑法的有关规定进行裁量。 由于破坏林业资源的案件比较突出，引起有关部门高度重视，最高法院审判委员会于2005年12月19日出台了《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，第1条规定：非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土、种植农作物，堆放或者排放废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重破坏或者严重污染，属于刑法第342条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第5条规定，国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，非法低价出让国有林地使用权，造成国有资产流失价额达到60万元以上的，应当以非法低价出让国有土地使用权罪判处3年以上7年以下有期徒刑。 以上的罪名，是恶意占用林地罪。对于以上条款，有的人可能不理解。殊不知，林地资源，就是生态资源，是维护动物、植物、水土保持、气候平衡、氧气制造等自然生态的重要资源。因此，破坏林地资源，就是破坏生态资源，不光是对于其他地方的农业生产产生不良影响，而且对于人类生活产生不良影响。 以上条款，是对于集体或者集体成员滥用权利的特别严格的限制。国家授予集体土地所有权，如果他们使用不正当，不合法，甚至犯罪，就会绳之以法。 关于法律对于集体土地所有权的限制，除了以上几种形式以外，还有民法、物权法的限制。关于民法、物权法的限制，其他文章陆续地涉及了一些，后面还会逐渐分析，本文不再赘述。 相关法律：物权法第60条。 相关名词：【宪法对于集体土地所有权的限制】 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416