当代物权法百科全书小辞典_当代物权法百科全书小辞典初稿363-1 首页

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   当代物权法百科全书小辞典初稿363-1 (第2/2页)

地说,主要概括为以下几种类型:(1)从捷径上分,可分为直接用水、间接用水。直接用水,就是用水权人直接从江河湖海、溪流、水井或者地下取水用水;间接用水,就是用水权人需要利用他人的土地、沟渠、水库、水塘等进行取水用水,也不排除用水权人向远邻邦调水、引水、取水、用水。(2)从效率上分,可分为天然取水用水、人工取水用水、畜力取水用水、机械取水用水。(3)从手段上分,可分为计划统筹和非计划统筹取水用水;用水权人于水流处设立坝、堰、库、渠、沟、坑、井、管道截水用水;不动产相邻关系权利人的双方或者多方共同开发,合同截水、引水、取水、用水。(4)从行业上分,可分为工业用水和农业用水。(5)从地域上分,可分为城市用水和农村用水、水流近邻地用水和水流远邻地用水。

    二、让步与补偿

    总的平衡原则,应当是强势者一方向弱势者一方让步,补偿或赔偿对方多一点;在一定条件下,强势者一方可以免除弱势者一方的补偿或赔偿。

    1.城市人大量使用江河湖海的水资源,造成流径地河流干涸,鱼虾不存,影响农业抗旱灌溉和农林牧渔业收成,城市人应当向农村人给予适当补偿或者赔偿损失。其中,经营矿泉水、瓶装水行业的收益最大,应当列为一级单位单价补偿或者赔偿对象;经营自来水行业的收益很大,应当列为二级单位单价补偿或者赔偿对象;其他行业,根据其收益程度和用水量,应当列为三级、四级、五级单位单价补偿或者赔偿对象;居民生活用水,应当列为六级单位单价补偿或者赔偿对象。

    此第1项,目前仍然处于理论探索阶段,随着时代的进步,相信迟早要走这一条路的。

    2.农村农林牧渔业和农村人生活用水,比较城市生产、生活用水还是比较少量的,所浪费的水资源也很少。再则,农村生产水平低、农民收益微薄,生活相对艰苦。城市用水人补贴农村用水人是可行的,而农村用水人补贴城市用水人是可行的,至少在近50年内是这样的。

    城市补助农村,工业补助农业,强势群体补助弱势群体,这在全世界是通用的法则。然而,损不足以奉有余、杀贫济富的办法,十有八九是行不通的。

    3.以上两种用水相邻关系的基本义务,是从宏观上来分析的,而物权法基本上是从微观上来说明的。宏观上的基本义务应当是第一层面的义务,微观上的基本义务应当是第二层面的义务。目前,由于法律没有进展到第一层面,仅适用于第二层面。第二层面基本要求是:利用相邻土地引水以至排水,可能无法避免给相邻土地的权利人造成损失,但应当选择损害最小的处所或方法进行引水或者排水。

    4.截水用水,如构筑大水坝、堰塞湖等截水用水工程,用于水力发电、水产养殖、水路运输等,义务主体应当由投资者负责履行。水力发电收益大,投资也大,周期也很长,有的甚至牵涉到大规模的移民安置工作,需要政府部门出面帮助解决问题。

    总的原则,应当是强势者一方向弱势者一方让步,补偿或赔偿对方多一点;否则,补偿或赔偿对方少一点。比如,矿泉水企业、自来水企业应当补偿或赔偿多一点,其他单位或个人应当补偿或赔偿少一点。

    类似于长江三峡大坝电力枢纽的经济补偿法,实际上应当包括用水、居民用电的一体化经济补偿法。国家为了建设长江三峡大坝电力枢纽花费了数千亿财政资金,为妥善安置三峡库区移民花费了数亿资金。为了减轻国家和发电企业负担,国家政策规定从居民和企业用电量中提取每度几分钱的价以补偿。这是由用水补偿权、用水设施安设补偿权转化为用电补偿权、用电设施安设补偿权。也是关于“公共利益”与“商业利益”并重的一体化特殊补偿权。“用水相邻关系的基本义务”由微观世界扩大到了宏观世界,甚至于扩大到了全国的每个消费者。其中,国家为妥善安置三峡库区移民花费了数亿资金的举措,是典型的“强势者一方向弱势者一方让步”。

    新《水法》对于水资源的合理利用、企业资质、用水人资格以及水资源、水域和水工程的保护,水资源配置与节约的规定,水事纠纷处理与执法监督检查,以及各种义务人的法律责任等,都有相关的规定。依法用水、排水的义务人,有民事主体,也有行政主体,以及其他相关的主体。至于本条款关于“不动产权利人”之用水、排水等义务人,不是唯一的义务人。某种意义上说,文明用水、科学用水、节约用水人人有责,而水管铺设的文明施工、安全施工等义务只是其中的义务之一。

    相关法律:物权法第92条

    相关名词:〖用水排水的相邻关系〗〖排水施工相邻关系的基本义务〗

    字数:3888字

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