当代物权法百科全书小辞典_当代物权法百科全书小辞典初稿364-1 首页

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   当代物权法百科全书小辞典初稿364-1 (第2/2页)

期待今年举行千年发展目标首脑会议,让我们保护水资源并对之进行可持续的管理,以增进穷人和弱势群体的利益,保护地球上的所有生命。”(据联合国电台3月22日《秘书长世界水日致辞》)新华社及各地新闻媒体报道了联合国发展计划署一份报告,列举的一系列数据触目惊心,第三世界国家和穷人们受害最大。提到城市污水综合处理时,很有信心:每投入1美元,可以收到3美元的收益。

    3.异同点

    排水相邻关系的基本义务与用水相邻关系的基本义务是大同小异的。

    大同小异之处:(1)排水和用水均会利用相邻关系的不动产,拥有合理的排水权、用水权、地役权和管线安设权是个前提条件。但排水权及其管线安设权受公法、专门法的环境保护法规范与调整的多一些;(2)在生活水资源利用上和环境保护法适用上一视同仁,政府和国有企事业单位同样地负有相邻施工作业或者维护、修缮以及环境保护等方面的安全义务,只能是在法律面前人人平等,不能以“公共利益优先”为由搞特殊化。在权利与义务、诉权与辩护权和诉讼期间方面,各种当事人或者关系人、连带关系人等,均适用于同一法律尺度。涉及到公共利益的排水权和用水权处于优先照顾的地位。但用水权集中于合理用水、节约用水、集约用水方面,排水除了以上三点要求以外,洁净排水、污染防治、排污赔偿是个更加重要的重点。(3)两者之间相邻关系的基本义务,都有“两层含义”。而用水管线的安设则更加网络化甚至于大型化、多功能化;排水因为废水和污水的原因,综合利用条件受到限制,不能用污水来灌溉、发电、航运、养殖和种植等作业,一般不能再饮用。(4)违反法律规定,都可能需要承担民事赔偿、行政处罚甚至于刑事责任。但排水不当或者安设排水设施不当,造成环境污染的严重后果,往往涉及到行政处罚甚至于刑事责任,其次是承担民事赔偿的责任。对于排水权或者安设排水设施权的限制,远远多于、强烈于对于用水权或者安设用水设施权的限制,因为排水多数是有害无益的,用水多数是有益无害的。在兴利除害、兴利除弊方面,实际上对于排水权或者安设排水设施权的基本义务更胜一筹。

    二、法律规范

    进一步说,全体公民履行节约用水、文明排水的义务,不仅仅是为自己的国家履行义务,同时也是为联合国、为人类履行义务。

    《水法》第52条对于防治水污染作出了规定:“城市人民政府应当因地制宜采取有效措施,推广节水型生活用水器具,降低城市供水管网漏失,提高生活用水效率;加强城市污水集中处理,鼓励使用再生水,提高污水再生能力。”

    《水法》第52条对于用水、排水建筑物、构建物的规范化建设详细规定:“在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构建物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期拆除违法建筑物、构建物,恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人承担,并处一万元以上十万元以下的罚款。未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构建物,铺设跨河管道、电缆,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,限期拆除违法建筑物、构建物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人承担,并处一万元以上十万元以下的罚款。虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意,但未按照要求修建前款所列工程设施的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期改正,按照情节轻重,处一万元以上十万元以下的罚款。”类似这样的规定还有很多,不一而足。

    关于用水及排水的限制条件很多,用水关系人的责任与义务是多方面的。《水法》第76条规定:“引水、截(蓄)水、排水,损害公共利益或者他人合法权益的,依法承担民事责任。”

    侵权责任法规范化的侵权责任,有物件损害责任、高度危险责任和质量责任等各个方面。诉权内容也不止于“造成损害的,应当给予赔偿”,如停止侵害、赔礼道歉、消除危险、排除妨害、返还原物等等八大方面的内容都包括在内,物权法本条款仅仅是概要的规定。

    相关法律:物权法第92条

    相关名词:〖用水排水的相邻关系〗〖用水施工相邻关系的基本义务〗

    字数:3888字

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