当代物权法百科全书小辞典初稿452-1 (第1/2页)

    当代物权法百科全书小辞典初稿452-1

    漂流物埋藏物隐藏物与文物保护法的适用

    一、基本理念

    漂流物、埋藏物、隐藏物同文物保护法的适用，也包括遗失物、无主物同文物保护法的适用，应当遵从本文开头列举的应当遵从两项基本原则处理。其中的核心原则是“文物优先保护”的原则，主要由制度物权法规范与调整，普通物权法的规定只是沿袭制度物权法规范与调整而行之。

    此外，关于道德法、习惯法和自然法、逻辑法的作用也是不可忽视的。成文法不可能面面俱到，且道德法、习惯法仍然占有一席之地。中国自古以来一直重视以道德法治国安邦持家平天下，并尊重民族习惯和交易习惯，反对不切实际的繁文缛节。

    解析漂流物、埋藏物、隐藏物的法律关系以及法锁关系、物权关系、信托关系、合同关系、排他关系、对世关系和社会关系，可以从认清漂流物、埋藏物、隐藏物各自的特点入手，层层剥笋地进行研究。

    1.漂流物，与遗失物保护法最为接近，一方面参照物权法关于遗失物法的规定，是文物的参照文物保护法的规定；另一方面，散失的饲养动物，也参照物权法关于遗失物法的规定，散失的饲养野生动物还要参照野生动物保护法的规定。与遗失物保护法相同之处，道德法也是不可忽视的处理方法之一。

    2.埋藏物、隐藏物，与遗忘物比较接近，一方面参照物权法关于遗失物法的规定，是文物的参照文物保护法的规定；隐藏物是书稿、画稿或者雕塑的，同样地受著作权法保护。与遗失物保护法相同之处，以成文法为依据，习惯法也是不可忽视的处理方法之一。

    历史上一切埋藏、掩藏、掩埋在地下、隐藏在不动产或者动产上、漂流在江河湖海上的各种无主文物，具有一定科学、文化、考古价值的文物，是人类的共同财富，且多数文物根本不能再生，理应采取国家保护主义政策措施。绝大多数国家文物，属于不能流通的国家专属所有权之特种不动产与动产。法律规定任何单位与个人不得侵占、截留、哄抢、私分和破坏国家文物。

    漂流物、埋藏物、隐藏物同文物保护法的适用的主要特点是：

    第一，此处的文物容易与一般物品混淆。文物是专业性词汇，很多人分不清文物与一般物品的界限。发现人发现漂流物、埋藏物、隐藏物后，应当保护好现场，第一时间立即向公安机关和文物行政管理机关报告，不得擅自占有与挖掘。

    新文物保护法第6条规定：“属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。”“国家文物所有权受法律保护，不容侵犯。”第12条规定，有事迹的单位与个人应当受到国家的精神鼓励与物质奖励，第4项特别提到“发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的（单位与个人）”。第64条～第79条规定的[法律责任]是非常严厉的。文物保护法既有胡萝卜，也有大棒，严重违反规定破坏国家文物的要承担刑事责任。

    第二，正常挖掘坟墓容易与盗古墓混淆。众所周知，埋藏、隐藏的文物很大程度上是在集中在古墓葬中，而正常挖掘坟墓容易与盗古墓混淆，这是一个很大的焦点难点问题。盗古墓是自古以来一个非常严肃性的问题，历史法律对于盗墓的惩治也不手软。问题在于，古代人普遍信迷信，真正敢于盗墓的是少数人。自从上世纪五四运动以来，在大力普及科学基础上，大多数人不相信鬼神了，盗古墓的人很快就多了起来。更有甚者，全国各地近几十年来大规模的城镇化建设和基础设施建设，不仅毁坏了大量城市中的文物，也毁坏了大量农村或荒山野岭中古墓葬中的文物。加上国家提倡火葬、反对土葬和节约耕地等措施，在这种混乱的情势下，最容易将正常挖掘坟墓与盗古墓混淆，盗古墓文物与走私文物的违法犯罪者在暗处较易发现，故破坏文物漏洞百出，防不胜防，盗墓现象愈演愈烈。

    百度文库2010年10月6日引自中国社会科学报的《当代盗墓直击》文章披露，河北、河南一带盗墓现象异常严重。他们常常是团伙作案，一些现代的考古工具被他们利用，有的从德国、美国高价进口探测设备，有的以每天每人200元的培训费参与盗墓培训，有的不但盗窃墓葬中的文物而且还盗窃孔龙化石；全国各地走私文物市场十分火爆，比拍卖文物的火爆多了。一个青铜器卖得三万元，转手最低能卖得二三十万元……。如此等等，不一而足。问题在于，某些地区的地方官员与盗窃墓葬中的文物的走私分子沆瀣一气，成为他们的黑保护伞。

    文物保护法和文物保护法实施细则都有一个共同的弱点，对于漂流物、埋藏物、隐藏物的文物尤其是关于墓葬中的文物没有具体规定，一些笼统的规定到头来解决不了具体的复杂性的问题。物权法有简要的规定，却是很简单很抽象的规定，也是到头来解决不了具体的复杂性的问题。

    第三，涉民与涉公的物权关系混淆。发现的漂流物、埋藏物、隐藏物，相信大多数是涉民的物权关系，物权法和民法通则主要是针对涉民的物权关系。埋藏物、隐藏物涉公的物权关系不能因此而荒废。

    无论是遗失物、无主物、漂流物、埋藏物、隐藏物，按照文物保护法的规定优先适用、优先保护。文物保护法第4条规定，中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。第16条至21条规定的大意是，任何单位或者个人非经报批都不得擅自发掘，非以发掘为目的的基本建设工程或者农业生产活动中，任何单位或者个人发现文物，应立即报告当地文化行政管理部门处理。

    任何单位或者个人，从漂流物、埋藏物、隐藏物中发现国家保护的文物，应当在二十天