当代物权法百科全书小辞典初稿465-1 (第2/2页)
与“集体所有”两种公有制。然而，尽管定义上同为公有制，仍然有主次先后之争。由于法律要件、实质要件和事实要件的精准程度不同，法律效力却有很大的不同。这里说的是同一部或者同一类法律出现的反差，不是指政策物权优先于技术物权出现的反差。 为什么说“自然资源同为公有制定义，法律效力与优先等级却是不一样的效果”？ 1.与法律有关的三大要件对照，可以验证公有制与私有制、所有权与用益物权的法律效力。 首先，自然资源法律的法律要件是受两方面的条件限制的：一是权利与义务设置的合理性、精准程度，决定了法律的效力。本来所有权的权能具有占有、使用、收益和处分的四项权能，而实际上只有占有、使用、收益的三项权能，连要害的权利处分权就不具备，那么，名义上的所有权只能是用益物权。再者，自然资源所有权的获取要与其承担的义务相对应。如自然资源合理利用的义务和集约化、节约化、公益化的义务，负担国民经济安全感、建立长效机制、科学规划与协调发展的义务，防止资源分配的两极分化的义务等等，是自然资源所有权人应尽的义务。通论解释，不能承担相应义务的所有权人，国家有权收回自然资源所有权。二是与社会主义基本制度与国情、民情相对应。鉴于社会主义本质特征的客观要求，土地所有权国有化是唯一正确的政策选择，除此之外别无选择。马列主义的经典著作也反复强调了土地所有权国有化，这种主张是放之四海而皆准的绝对真理。土地所有权二元化不仅与所有权权能对照不相符，而且更大程度上与马列主义的英明论断不相符。况且，绝大多数农民并不反对土地所有权国有化。再者，中国是一个世界上人口最多、人均自然资源拥有量贫乏并且日益的国家，所有权与用益物权的设计不合理，不仅经常出现许多难解难分的权益纠纷，而且对于整个经济社会将会遗患无穷。 其次，自然资源法律的法律要件是与实质要件、事实要件紧密关联的，法律的可行性、可cao作性、社会认同性、时效性、长效性、公平合理性和公信力等效力，都可以通过实质要件来审核、验证。 法律的实质要件，要证明权利的主体、客体是否适格，尤其是要确认哪些是公有制、哪些不是公有制。私有制和共有制、混合所有制是不能混同于公有制的。理顺用益物权关系的前提是首先要理顺所有制关系。 再次，法律的事实要件，要证明权利的主体到底做了些什么，到底是否违法，是否接受法律的制裁。同样是侵犯他人的所有权，侵犯国家与侵犯集体、个人的所有权的事实认定结果是不一样的。同样是侵犯他人的用益物权，侵犯国家与侵犯集体、个人的用益物权的事实认定结果也是不一样的。同样是侵犯他人的物权，侵犯所有权与侵犯用益物权的事实认定结果也是不一样的。
2.即使是两种公有制并存，自然资源所有权、用益物权的优先效力仍然是不同的。 假定土地所有权“国家所有”和“集体所有”是存在的，依然是国家级土地所有权优先于集体级土地所有权。这是因为，国家能够承担的义务，集体没有能力、权力来承担。依照物权法资源合理配置、权利合理配置和优先等级安置的要求，当国家和集体两种公有制并存时，自然资源所有权适当地向国家即全民的所有权一方倾斜，这是完全可行而可靠的。 假定土地用益物权“集体所有”是存在的，依据“靠山吃山，靠水吃水”的古老原则和物权法物权保护原则，农村居民和国有农场使用农用土地有优先权，城市居民则没有这种优先权。 假定（可以断定）矿藏、水流、海域、森林用益物权“国家所有”是存在的，依据“靠山吃山，靠水吃水”的古老原则和物权法物权保护原则，国有企业有探矿、采矿、取水和使用海域有优先权，其他所有制企业则没有这种优先权。中国国有企业有优先权，其他国家地区的国有企业及其他企业没有这种优先权。 理顺自然资源的各种物权，最为重要的一点，是该项所有权、用益物权的法律要件、实质要件与事实要件一定要精准，不能错位、移位和混淆是非曲直。 论及解读物权法，官方版本与民间版本是不同的。官方版本是为了维护立法的权威性或者法律的统一性。民间版本是维护物权的法理辩证性。物权法不是简单的财产权法，彰显每一种物权关系、法锁关系以及信托关系、合同关系、排他关系和法律关系、对世关系、社会关系是错综复杂的，如自然资源所有权与自然资源用益物权的关系就最有代表性，千万不可掉以轻心！ 相关法律：物权法第118条 相关名词： 〖自然资源型用益物权〗 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416