当代物权法百科全书小辞典初稿491-1 (第2/2页)
政府和集体组织对于草地承包人的管理确实有很大的难度，确实没有对于耕地、林地及其承包人那么容易管理。但有一些是可以肯定的，过度承包、过度放牧就有可能将好事变成坏事。如果我们仍然沉浸在“承包万能论”的美梦中不能觉醒，那么，遭到天理报应的不只是草地用益物权人，而是整个经济社会！殊不知，大自然是慷慨的，而科学发展的规律性是不可违背的！ 草地承包化与生态平衡问题，才是最大的三农问题！ 资料显示，最近30几年来“由于全球变暖以及长期以来草原开垦、超载放牧、人类活动范围及其频率的加大等自然和人为因素的影响，草原植被遭到严重破坏，导致草原退化、沙化、盐碱化、石漠化面积不断扩大，使草原承载力严重下降。目前全国90%的可利用天然草原已不同程度地退化。”（腾讯新闻2006年11月18日：气候变暖过度放牧中国90%可利用草原退化。） 以上文章没有点明草地承包化与“目前全国90%的可利用天然草原已不同程度地退化”的关联性问题，而从字里行间可以看出有一定的关联性。所谓的“全球变暖以及长期以来草原开垦”，不是草地承包单干化以后才有的“专利”，在此之前也是客观存在的。 新疆生产建设兵团自从1950年便拥有34万之众，是王震将军亲自率领的“草原与荒地开垦”队伍，2009年一直发展到257。31万人之众，从业人口98。70万人。从《新疆生产建设兵团2010年国民经济和社会发展统计公报（二）》反映出“农作物播种面积1119。20公顷（1678。80万亩）”的数据看，历年来“草原与荒地开垦”至少共计1678。80万亩，并且年末拥有水库125座，总库容量32。78亿立方米。机电井15643眼，提水量22。67亿立方米，修建水闸114座，堤防建设长度2477。96千米。水利工程供水量125。59亿立方米。（以上资料来源于新疆建设兵团官方网站） 其他资料显示，2011年新疆生产建设兵团补奖政策实施总面积3067万亩，人工种草301万亩，生产资料补贴涉及22078户农牧职工，补奖资金达1。2823亿元（中国草原官网2011年11月8日：新疆生产建设兵团召开实施草原生态保护补助奖励政策启动会）综合以上资料，没有反映出新疆生产建设兵团“全球变暖以及长期以来草原开垦”直接导致的“可利用天然草原已不同程度地退化”。
殊不知，新疆生产建设兵团的物权化制度是土地国有化和国有农牧渔业占优势地位的，与草地承包单干化和耕地承包单干化有着天壤之别。 2010年5月27日农博官网爆料《过度放牧致草原退化内蒙9800万亩草原遭鼠害》，图文资料怵目惊心：在鼠害严重地区，一公顷土地上有1400多只老鼠。众所周知，内蒙古与新疆地区都是传统的牧业地区，为什么两个地区是冰火两重天呢？两者之间是否与“草地承包单干化和耕地承包单干化”有关联呢？中国生态修复网2011年1月24日《内蒙古草原生态环境恶化》指“内蒙古地区沙漠化土地面积居全国第二位，而沙漠化土地扩展速度和可治理沙漠化土地面积居全国第一位”。 截至2005年，内蒙古全区荒漠化土地和潜在荒漠化土地达6。3亿亩，沙化退化草原面积近5。8亿亩。内蒙古天然草地退化面积占草地总面积的45。7%，沙化面积11。8%，盐渍化面积占草地面积的5%，三者相加达62。5%（论文网：内蒙古天然草原荒漠化治理存在的问题及对策研究）。另有资料显示，内蒙古1994年至1999年间，草原沙化面积达到了48。9%，正镶白旗5年间沙化土地面积增加了31。5%（华夏土地网2011年12月22日：[求助交流]土地沙化：最严重的全球环境问题之一）。 中国社会科学报在线网2011年6月2日《莫使“碧玉”成荒漠——呼伦贝尔草原沙漠化防治》也批判了“草地承包单干化和耕地承包单干化”： “千百年来，草原牧民总结出了一套与草原生态变化密切协调互动的草原资源游牧利用方式。历史证明，游牧方式能够在保持草原生态系统完整、健康的前提下持续利用草原。” “近几十年来，出于对游牧方式的批判而从农耕地区引进并改造形成的草原管理方式，如在草原开垦耕地、饲料地和防火隔离带，草原承包到户分散经营、定居放牧、超载过牧、不留草种带的‘皆割’式打草场利用……加速了呼伦贝尔草原的退化和风蚀沙漠化速度。” 相关法律：物权法第126条 相关名词： 〖土地承包用益物权〗 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416