当代物权法百科全书小辞典初稿573-1 (第2/2页)
使用权；二是因家庭成员治病救人等原因之大额债务拖累，出售了房屋并出让了宅基地使用权。（2）因分家或者离婚析产，出让了房屋并出让了宅基地使用权。（3）因赠与了房屋并出让了宅基地使用权。（4）因互换了房屋并互换了宅基地使用权。（5）因没收了房屋并没收了宅基地使用权。（6）其他转让宅基地使用权的情形。如赌博输掉了房屋并输掉了宅基地使用权。 三、宅基地使用权转让的情况反映 宅基地使用权的转让，好比一个硬币的两面，一面是这样的，一面是那样的。但是，法律规定其硬币只能拿在手上，暂时不许权利人通过掷硬币来决定运气好坏。 1.广东省的部分情况反映 2005年8月9日，笔者有幸参加了广东省法工委组织的物权法草案（第三稿）修改讨论，不过，由于一上午的时间远远不够用，很多人没有得到发言的机会。发言者主张准许宅基地转让；也有发言者要求给予建造在农村宅基地上房屋发产权证，并与宅基地一同转让。 广州市白云区委基层办负责农村工作的张鸣钢同志说：应当准许宅基地转让。宅基地房与有房产证的城市房不能公平对待，显失公平。这样做漠视了农民利益。现行政策规定，一户只能拥有一处宅基地。现在不符合实际情况。实际上，许多户有二处：一是祖传的，一是村分配的。 广州市民、下岗工人何永福同志说：许多集资房，于90年代建的，建在农村宅基地之上。好多人买了这样的房子，有926万这么多。都没有明晰产权问题，当时政府发了48号文件…，历史问题10多年来没有解决。当时报建手续下放到镇里去，批是批下来了，但没有法律保护，对于置业者很有影响。如果是拆迁，对于他们没有法律保障。 2.立法部门的情况反映 由全国人大法工委副主任王胜明主编、民法室主任姚红、副主任杨明仑副主编的《中华人民共和国物权法解读》中，汇集了全国的专家学者、各界人士的意见，赞成的、弹压的和折中的各种意见都有。但是，没有点名提及农村宅基地集资房产权及其转让问题。 （1）关于宅基地使用权转让的意见 第一，不赞成转让的意见。这种意见认为，宅基地使用权和地上房屋是农民基本的生活条件，如果允许放开转让，可能导致农村土地都被转让出去，导致农民流离失所，也不利于保护土地资源。
以上观点，实际上代表了主流观点或者官方观点。日前仍然采取的“从紧”政策，与这种观点很有关系。最近几年，有的地方试行了农民自建住宅和宅基地转让的“放开政策”，结果是不了了之。 第二，赞成转让的意见。这种意见认为，随着城镇化的发展，很多农民进入城市，也有不少城镇居民下乡购房，已经出现宅基地使用权向外流转的情况，特别是在城市附近或者比较发达地区。宅基地上的房屋属于农民个人所有，应允许转让，或者对转让作出一定的限制。 以上观点，实际上代表了村民观点或者下乡购房人观点。村民的财产变现难、融资难问题，也确实是个大问题，这好比捧着金饭碗要饭吃那种味道。下乡购房人花了钱也得不到产权和物权请求权保障，感觉很受委屈。然而，立法者需要的是全盘考虑，故一时不能下定决心来解决以上棘手的问题。 （2）关于宅基地使用权抵押的意见 第一，不赞成抵押的意见。这种意见认为，宅基地使用权是农民安身立命的基本生活保障，规定宅基地使用权可以抵押，在实现抵押权时，就面临着要么使农民居无定所，要么让抵押权落空的两难境地。 以上观点，实际上代表了主流观点或者官方观点。日前仍然采取的“从紧”政策，与这种观点很有关系。依据物权法第184条规定，宅基地使用权不得抵押。这一点已经得到明确规定。表面上看是对于宅基地使用权人融资的不利，实际上是引导农民规避风险融资与投资，防止抵押不当而导致倾家荡产，无处安身立命。 第二，赞成抵押的意见。这种意见认为，农民可抵押的财产有限，在保障农民基本居住的前提下，应当允许宅基地使用权抵押，以缓解农民贷款难问题。为了防范因此而出现的风险，可以有条件地适当放开。 以上观点，实际上代表了村民观点或者农民关系人的观点。按照“房地合一”的不动产连带关系原则，宅基地使用权不能抵押，宅基地上建造的房屋也就不能抵押，叫做“一紧俱紧”。如果可以抵押，则可以“一松俱松”。如果按照以上意见执行，很可能是弊端大于利好，故立法机关没有采纳以上观点。 相关法律：物权法第153条 相关名词： 〖宅基地使用权的取得行使转让之总概念〗〖宅基地使用权的取得〗〖宅基地使用权的行使〗 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416