当代物权法百科全书小辞典初稿352-1 (第1/2页)

    当代物权法百科全书小辞典初稿352-1

    管线安设权

    一、基本概念

    1.定义

    管线安设权，亦称不动产安装设置管线权、不动产相邻关系管线安设权，是不动产相邻关系中一种特殊的物上权之一，实为土地利用权和建筑物利用权之通用性地役权。其特点是组合式不动产相邻关系和组合式管线安设权，均呈社会化、网络化、立体化、共益化、便利化、扁平化的另类“通行权”，亦即日常物资通行权。

    此项共益性、普世性规定，基本适用于公共利益保护主义和地役权中心论，分别由所有制关系法、所有权关系法、共益权关系法、利用权关系法、地役权关系法、不动产相邻关系法分门分类针对性地规范与调整。在法无明文规定的情势下，可由习惯法、自然法、道德法、逻辑法规范与调整。

    物权法肯定了管线安设权人应有的权利与义务。不动产权利人因建造、修缮建筑物涉及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物时，管线安设权人有权利用他人的土地、建筑物等不动产进行集约化作业，以提高工作效率和经济效益。与此同时，相邻不动产权利人也可以从中驳接管线一同受惠。

    管线安设权，是电线安设权、电缆安设权、光缆安设权、水管及下水道安设权、暖气安设权、燃气安设权、电话线安设权等管状、线状安设权的总称，是基于用电权、电信权、网络或有线电视服务联通权、用水权、排水权、取暖权、取燃料权而设立的成套或者包裹式的安设权。管线安设权人一般是建筑物的专有权与共有权人，有时候有的项目也赋予建筑物收益租赁、使用租赁的承租人。长期的固定的管线安设权优于临时的变动的管线安设权，但都视之为不动产相邻关系的管线安设权。

    管线的集约化安设，类似于公共利益事业，有普遍受益的特征，广受消费者和业主欢迎，法律赋予管线安设权人以特殊权利的同时，强制性地要求不动产权利人为此提供便利的条件。这种权利、义务的设定，权利的天平向管线安设权人倾斜的物权化方针，各个国家是完全统一的，也是成熟的法律规定之一。

    所谓管线，指上下自来水水管、排污水管、雨水管、暖气管、燃气管和电源电线路、电缆电线路、网络缆线路、有线电视缆线路、电话线路等设施、通道的统称。管，是指圆形管状物和通道，与居民日常生活密切相关的附属设施之一。线，是指条形物和通道，也是与居民生产、生活密切相关的附属设施之一。所有管线的共同特征，是需要将能量或者信息通过一定的通道远距离传达、输送，才能到达消费者手中，利用他人的土地、建筑物来铺设管线，是人类最普遍的相邻关系之一。因此，管线安设权即安装、设置管线权，是业主人人拥有继而人人享受的权利之一。

    2.一般特点

    管线安设权有以下几个特点：（1）普惠制或者双惠制的特点。就大多数情形而言，各种管线的安设，无论是利用土地或者建筑物而安设，对于不动产权利人的妨害一般是相当小的。并且，不动产权利人与利用权人是普遍性地串联受惠的，或者是双方是受惠者。这种普惠制或者双惠制已经是习惯成自然了，物权法等法律只不过是在习惯法基础上加以说明罢了。（2）管线安设权是大众化普及式的不动产利用权。管线安设权主要是授予主物权人，并且每个业主都能够享受到。但在特定条件下，从物权人也能够享受到。很多时候，主物权人还特意帮助从物权人完善或者扩大管线安设权项目，并且往往不计较报酬。（3）个体化的邻里权利汇集成社会化的统一权利，形成了人类社会最大的相邻关系网络体系和地役权网络体系。全世界每个国家与地区，除了未开化的原始部落以外，全部关系到管线安设权。因为每个人的用水、用电等是日常生活中一件少不了的大事，而电和水又是从管线安装权开始的。

    总之，每个人不能小看管线安设权，不应当妨碍他人行使管线安设权，无论是从成文法、习惯法或者公序良俗等方面，为管线安设权敞开大门是人们应尽的义务。

    管线的安装、铺设、设置，还是人类社会物质文明和利益文明进步的显著标志。其中，网络缆线的铺设可通达全世界的每一个国家，燃气管道的铺设可通达洲际。所有管线种类繁多，星罗棋布，如人身上的血脉管道一样的遍布全身，所形成的相邻关系，是最紧密、最广泛的相邻关系。某些管线安设的密网相邻关系，由一家一户的相邻密网般连通到了全世界，实在是了不起。

    二、法律规范

    1.管线安设权的等级

    实践中，管线安设权也是应当分级分类的。大体上，公共利益型管线安设权为一级或者高级物权，非公共利益型管线安设权为二级或者低级物权。依等级秩序排列，上级物权优于下级物权，高级物权优于低级物权。

    公共利益型管线安设权的分类，大体上分为以下几类：第1类：国防与外交用途；第2类：由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的用途；第3类：由政府实施的科技、教育、文化、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的用途；第4类：由政府实施的保障性安居工程建设