当代物权法百科全书小辞典初稿518-1 (第2/2页)
地使用权适度分离”、“建筑物所有权与土地使用权相结合”和“登记生效主义”的指导方针。建设用地使用权人的权利与义务，均以以上原则相关联勘定或者适时地个别地调整土地物权政策。 （1）统一规划。指的是全国各地的城市土地征用、农村土地征收和不动产建设需要统一计划和规划，统一征收补偿和房地产租售政策，突出计划经济为主、市场经济为辅的方针政策。 （2）专地专用。建设用地的专地专用政策，对应的是农用土地的专地专用政策，前者占主导地位，后者起辅助作用。建设用地使用权还包括建设用地的地表权、地上权或者地下权三大权利配套工程。建设用地的专地专用不仅仅限于建设什么、哪里建设、建设多大面积等问题，而且还包括建筑物、构建物的高度、深度、地役权的拓展度、物与物之间的相隔度和相对的高矮程度、齐整程度、道路或者绿化的配套程度，以及该不动产建设物的形态、样貌、色彩、线条等规划范围内的可比度。 （3）有偿使用。指建设用地使用权的取得，除了公共利益等原因属于划拨土地使用权以外，其他的建设用地使用权须经过一定的法律程序和相应的对价付出才能获取。房地产建设企业取得的建设用地使用权，一般需经过招标、挂牌、拍卖、协议的公开竞价方式，以价高者取得建设用地使用权。房屋、建筑物、构建物的业主取得建设用地使用权，以地方政府土地指导价格为准。经济适用房、政府福利房的建设用地使用权，可参照商品房的地方政府土地指导价格酌情处理。建设用地使用权的有偿使用与房屋、建筑物、构建物的有偿使用，还是有些区别。譬如，业主将住房、商铺、写字间出租给承租人，并不收取建设用地使用上的费用，只是收取以上建筑物的租金。 （4）适度从紧。指国家对于全国的建设用地使用上的限制适度从紧，即建设用地供给方面的适度从紧政策不变。譬如，国家政策规定的“18亿亩耕地保护红线”就是其中的一例。虽然全国房地产商品经济的发育有许多正面作用，但14亿人的吃饭问题依然是个大问题。无论是计划经济国家，或者是市场经济国家，第一、二、三产业有计划按比例发展是坚定不移的宏观调控政策。基于国民经济均衡化发展和土地资源的稀缺性考量，国家对于全国的建设用地使用上的限制适度从紧政策，将会是几十年乃至几百年不变是肯定了的。
土地所有权与土地使用权适度分离，指的是建设用地对于单位、集体、个人和其他权利人可拥有建设用地使用权，不拥有建设用地所有权，建设用地所有权始终归国家所有。其中，国家机关、国有企事业单位于拥有建设用地使用权的同时，搭载了信托的建设用地所有权，但法律实务方面仍然以建设用地使用权人论处，以便于土地所有权与土地使用权适度分离，适应于统一的商品经济市场的尺度，防止特殊单位、部门的建设用地的垄断行为发生。 建筑物所有权与土地使用权相结合，指的是建设用地对于建筑物、构建物（有的专门法简称为房屋）构成不可分割的共同体时，业主在取得建筑物所有权的同时取得不可分割的建设用地使用权，即房地合一、主辅统一。之所以这样配置，缘于建设用地所有权国有制，缘于“土地所有权与土地使用权适度分离”的原则。 2.登记生效主义原则 登记生效主义，指建设用地的开发利用的权利，需经过强制性的登记取得，非登记不可，不登记就不能发生物权的效力。于不动产登记法律意义的解读，属于一级登记生效的法律要件。建设用地的开发利用，得以登记公示，继而确立建筑物、构建物开发利用的权利，以及预售、出让、出租、交换、抵押该不动产标的物，成为一整套权利行使的通行证。“登记生效主义”也是国家土地管理的一个中间环节。抓住了这个中间环节，可以抓紧两头，带住中间；可以严控房地产开发商，也可以规范业主的理性置业行为。全国许多违法征地、用地事件和违法置业行为，均可以从“登记生效主义”一环中找到蛛丝马迹。“登记生效主义”是统一的不动产登记制度，任何单位和个人不得以任何借口来违反这项登记制度。 建设用地使用权的原则与建设用地使用权的性质，是相辅相成的事物。其原则反映了其某些性质的客观存在、客观规律，使得建设用地使用权的定位恰如其分，并与其性质相得益彰。其性质为其原则的成就提供了充足的证明材料和法理推导的依据，从而使得其原则的法理要件和法律要件得以验证与清晰，为建设用地使用权的普遍适用铺平了道路。 相关法律：物权法第135条 相关名词： 〖建设用地使用权的设立方式〗 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416