当代物权法百科全书小辞典初稿601-1 (第1/2页)

    当代物权法百科全书小辞典初稿601-1

    农村专项地役权法定取得制度的物权化取向

    农村专项地役权法定取得制度的物权化取向，就是物权立法的指导思想和一定的客观条件及其依据的现实反映，以专项条款来专门规定农村地役权和地役权义务的主体和客体，并将历史的、现实的和未来的地役权权利与义务作为统一的地役权制度来规范，以便于形成稳定的连续的农村专项地役权法定取得制度。

    地役权法定取得制度，是大陆法系国家最合理最成功的土地制度之一，为解决不动产相邻关系的土地、水源的合理利用问题，提供了正确的物权化方针政策。法国民法典第649条明确规定：“由法律规定设立的役权，以公共利益、市镇行政区利益，或者个人利益为目的。”坚定不移地大力支持地役权法定取得制度。这种物权化取向，对于土地公有制的中国物权法，更是责无旁贷。

    第一，集体行使地役权或者负担地役权，与个人行使地役权或者负担地役权，均成为农村专项地役权法定取得制度的可持续性主体。

    地役权的权利与义务关系，其经济学意义，在于调整土地生产能力与生产关系的杠杆作用。就是按照“有利生产，方便生活，团结互助，公平合理”的处理原则来调整他们之间的相互关系。

    各地农村无论是否实行土地承包责任制，无论是否实行三级所有的共同劳动、统一分配的经济制度，保持已有的传统的地役权制度，使其传承性、恒久性得以延续至关重要。一些代表公共利益、大众利益、长远利益的基础设施工程的地役权建设项目，应当采取法律和行政强制性手段，确保地役权的设立、延期制度顺利实施。供役地人不能以“承包期限到期了”为由，抵制继续使用已经设立了的地役权项目，更不能以各种借口来毁损地役权建设项目。

    以红旗渠为例，是中国农村最大的引水、汲水、提水、饮水、蓄水、排水、发电、通行、景观等综合功能的地役权建设项目，是巨大型跨省、跨县、跨乡镇、跨村组的综合型地役权建设项目。尽管是人民公社时期的建设项目，但地役权的存续时间应当以红旗渠的自然寿命相当。这条总长1525。6公里的红旗渠，是全县14个乡镇410个行政村约57万人的命根子，直接价值数百亿元。如果人为地毁掉这项工程，不仅仅是破坏数十万人的地役权民事纠纷问题，更大程度上是重大经济犯罪事实。

    〖历史资料：红旗渠〗

    红旗渠是二十世纪六十年代，林州人民在极其艰难的条件下，从太行山腰修建的引漳入林工程。被世人称之为“人工天河”，在国际上被誉为“世界第八大奇迹”。

    红旗渠工程于1960年2月动工，至1969年7月支渠配套工程全面完成，历时十年余。它以浊漳河为源，在山西省境内的平顺县石城镇侯壁断下设坝截流，将漳河水引入林州。在极其艰难的施工条件下，林州人民靠自力更生，艰苦创业的精神，克服重重困难，奋战于太行山悬崖绝壁之上，险滩峡谷之中，逢山凿洞，遇沟架桥，削平了1250座山头，架设151座渡槽，开凿211个隧洞，修建各种建筑物12408座，挖砌土石达2225万立方米。如把这些土石垒筑成高2米，宽3米的墙，可纵贯祖国南北，把广州与哈尔滨连接起来。

    红旗渠总干渠长70。6公里，渠底宽8米，渠墙高4。3米，纵坡为1／8000，设计加大流量23秒立方米。

    总干渠从分水岭分为三条干渠，第一干渠向西南，经姚村镇、城郊乡到合涧镇与英雄渠汇合，长39。7公里，渠底宽6。5米，渠墙高3。5米，纵坡1／5000，设计加大流量14秒立方米，灌溉面积35。2万亩；第二干渠向东南，经姚村镇、河顺镇到横水镇马店村，全长47。6公里，渠底宽3。5米，渠墙高2。5米，纵坡1／2000，设计加大流量7。7秒立方米。灌溉面积11。6万亩；第三干渠向东到东岗乡东芦寨村，全长10。9公里，渠底宽2。5米，渠墙高2。2米，纵坡1／3000，设计加大流量3。3秒立方米，灌溉面积4。6万亩。

    红旗渠灌区共有干渠、分干渠10条，总长304。1公里；支渠51条，总长524。1公里；斗渠290条，总长697。3公里；农渠4281条，总长2488公里；沿渠兴建小型一、二类水库48座，塘堰346座，共有兴利库容2381万立方米，各种建筑物12408座，其中凿通隧洞211个，总长53。7公里，架渡槽151个，总长12。5公里，还建了水电站和提水站。已成为“引、蓄、提、灌、排、电、景”成龙配套的大型体系。

    红旗渠工程总投工5611万个，共完成土石砌方2225万立方米。总投资12504万元，其中国家投资4625万元，占37%，社队投资7878万元，占63%。

    红旗渠的建成，彻底改善了林州人民靠天等雨的恶劣生存环境，解决了56。7万人和37万头家畜吃水问题，54万亩耕地得到灌溉，粮食亩产由100公斤增加到1991年的476。3公斤。被林州人民称为“生命渠”、“幸福渠”。

    （资料来源：百度百科－红旗渠）

    第二，农村专项地役权法定取得制度的各种主体，既要遵守合同约定的地役权期限，又要注意某些不间断地役权的连续性。

    农村专项地役权，是建立在物上地役权、权利地役权和财产地役权之上的积极地役权、可持续性地役权。按照地役权合同和不动产登记记录来分析，应当是从积极地役权和消极地役权、表现地役权与不表现地役权、连续与地役权与不连续地役权的混合物权体系。地役权合同和不动产登记记录，只是代表地役权行使和供役地义务履行中的一个片断，并不