第六十九章 三权分立 (第2/2页)

理，所以一些还没有恢复的官衙，需要要尽快重建。

    按照大明官署规制，除了内阁大臣外，还有中书省，礼、吏、工、兵、刑、户六部，都察院，通政使司，大理寺，詹事府，翰林院，国子监，太常寺，光禄寺，太仆寺，鸿胪寺，尚宝司，行人司，钦天监，太医院，上林苑监，五城兵马指挥司，僧录司，道录司，教坊司，苑马寺，五军都督府，留守司，锦衣卫都指挥使司等官衙府院。

    如今除了内阁和六部草创以外，其余的各司各院有的是空架子，有的就连空架子都没有，所以很多政事都堆积到了内阁，由内阁大臣们代为处理。

    永历觉得不能如此下去，朝廷不但要有法度，同时执行、维护和监督的政法机构也是不可或缺的。但是永历又不想走回头路，俗话说：破则立，如今朝廷新立，正好可以趁机将一些不合时宜的官衙裁撤，然后按照自己的想法，创建一些新的官署，赋予特定的政法权力，行使新的律法。

    永历心中早就打算好了，他的朝廷中一定要“三权分立”，就是立法权、行政权、司法权必须分开，绝对不能再像过去那样权力高度集中。当然现在永历是皇帝，各种现实还不能彻底地实行所谓的“三权分立”，只能一步一步的来，如果cao之过急，可能会引起巨大的混乱。

    他想：封建制中皇权高于一切，皇帝集法政于一身，提倡“普天之下莫非王土”。如此的高度集权，如果是一代明君还错不太多，但如果是一个昏君，则有可能造成皇权旁落，被不轨之人趁机cao纵皇权，弄得天怒人怨，进而群雄割据，天下大乱。“皇帝轮流做，何时到我家”，谁不想成为九五至尊？

    永历也想让自己的皇位传承下去，但是万一自己的子孙中出现一个不肖子，造成大权旁落，不是又要改朝换代了吗？所以想要大明“千秋万代”，就必须从根本上解决，那就是削弱皇权，还政于民，让百姓做主。

    如果将皇权分离出一部分，交给有严格制度的各官署，同时限制皇帝超越规制的权力，让做皇帝成为一件“无利可图”的事情，甚至是一件“苦差事”，如此一来，还有几个想做皇帝，大明王朝不就可以传承的更长远了吗？

    当然永历也知道“王朝”终归是要没落的，当时代进步，思想进步，人们早晚会抛弃至高无上的“皇权”，转而真正的通过选举，选出国家的领导者，即使是“君主立宪”也不行。

    “三权分立”代表着这个时代的进步，其实在西欧的一些国家已经出现了此类的变化，法兰西王国中的“第三阶层会议”，英格兰王国的大议会，“三权分立”都已见雏形。而此时的华夏却还是皇权独统天下，阻碍着时代的进步，思想的解放，依然愚昧无知。

    可是要实现“三权分立”，除了律法上的保障以外，还要建立各级职权不同的官署，尤其是大明朝廷中，要重新调整，甚至是推倒重来。

    比如永历认为刑部和大理寺的职权有些重合，都是有掌管审判定罪的权力，刑部尚书可居正二品，而大理寺卿却是正三品，两官署的职权重合，却又都在皇权之下，或者内阁都有管辖的权力，这就造成了刑罚不明，甚至是两个官署扯皮打架的事情。

    于是永历想要裁撤刑部和大理寺，将其合并为一个官署，就叫做“最高法院”，享用独立的司法权，不受其他的任何官署统辖，任何官员不得以任何理由干涉“最高法院”的审判，也就是司法必须独立。

    还有僧录司、道录司，就是管辖全国和尚和道士的最高官署，永历认为根本没有存在的必要，“宗教自由”嘛，只要是不影响国家的统一和稳定，百姓可以信奉任何宗教，至于僧录司和道录司可以统一设置一个半官方的“宗教联合会”，由德高望重的宗教人士出任会长，朝廷只要监督便可以了。

    另外礼部和鸿胪寺都有接待外宾的职权，这又是重合的地方，永历寻思是不是合到一起，干脆叫做“外交部”不是更好吗？将来大明肯定要打开国门，不但要让别人走进来，自己更要走出去，那么涉外肯定是必须的，“外交部”不正好可以处理外事活动吗？

    太仆寺是专门养马的官署，太仆寺卿让永历想起了中的弼马温。中原本来就没有多少草场来放牧，即使是战马都需要从北方草原想法通过商贸购入，却还要专门建立一个太仆寺，真的没什么必要。

    只有太常寺、光禄寺作用还明显些，但永历又觉得一个官署的名字竟然叫“寺”，有些不伦不类，以后全部改称“部”或者“司”，这才文雅正规些。

    永历还想在六部之外设置外交部、商部和农部，这些官署非常重要，都是未来国家不可或缺的行政部门，将在外事、商业、农业中起到政策规范、向导、管理的作用，为国家、民众服务。

    不过永历知道要变革还需要慢慢的推进，一步到位只能会坏了事情，毕竟这些“新东西”别说老百姓不明白，就是官员们也是云里雾里，所以要做好这些，还是得先和黄宗羲他们商量，制定出一个章程来，再按部就班实行比较好。

    这些计划，永历需要时间来实施，但首先他要确立的是“三权分立”原则，而这个原则不能光是口号，必须要以律法的形式确定，而普通的律法却难以承载如此影响远大的原则，必须要国家法律的根宪法》才可以。但是永历又不想过早确立，毕竟此时大明还没有统一华夏，即使是统一之后，也必须要全国范围内各族各业一起参与制定，当然这需要选出代表，也就是“议员”，共同讨论完成。

    想到这里，永历心想暂时还不能制定，那么是不是可以先制定一个临时的律法，来暂时行驶的作用。

    “王子犯法，与庶民同罪”，“律法面前人人平等”，这才是“民主法律”的根本，永历心中有了决定。

    这个名字很不错，嗯，就叫这个名字了！

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